Lausunto sisäasiainministerölle työryhmän ehdotuksesta Sisäasiainministeriön kansalais- ja kansalaisjärjestöstrategia 2009-2011 (30.3.2009)

Lausuntonaan koskien sisäasiainministeriön työryhmän ehdotusta Sisäasiainministeriön kansalais- ja kansalaisjärjestöstrategia 2009-2011 Suomen Lakimiesliitto toteaa seuraavaa:

Kansalaisjärjestöjen mukanaolo säädösvalmistelussa tärkeää

Lakimiesliitto on tyytyväinen siitä, että kansalaisten ja erityisesti kansalaisjärjestöjen osallisuus tunnistetaan ja tunnustetaan osana hyvää ja laadukasta säädösvalmistelua. Useissa kansalaisjärjestöissä on runsaasti hyödyllistä tietoa siitä, miten niiden toiminta-alueita koskeva lainsäädäntö toimii käytännössä. Säädösvalmistelun tason kehittämiseksi ja ylläpitämiseksi tulisikin järjestöjen edustajien olla mukana säädöshankkeiden valmistelussa. Järjestöjen osallisuutta voidaan entisestään laajentaa ja täydentää sähköisillä verkostoilla ja teknologian hyödyntämisellä. Relevanttien kansalaisjärjestöjen kutsuminen mukaan säädösvalmistelusta vastaaviin työryhmiin on joka tapauksessa kaikkein tärkein keino maksimoida kansalaisjärjestöjen käytännön osaamisesta säädösvalmistelussa saatava hyöty.

Lausuntojen antamista varten tulee varata riittävä aika

Kaikkia yksittäisen hankkeen kannalta relevantteja järjestöjä ei ole mahdollista ottaa mukaan työryhmätyöskentelyyn. Näin ollen laki- ja muita hankkeita koskevilla lausuntokierroksilla on yhä tärkeä merkitys, kun järjestöjen mielipiteitä halutaan kysyä ja saada järjestöt mukaan säädöshankkeiden valmisteluun. Kun lausuntokierroksia valmistellaan, on tärkeää, että niiden antamiseen varataan riittävä aika. Laajoissa hankkeissa tulisi lausuntoaikaa varata vähintään 2 kuukautta, jotta isoilla järjestöillä olisi tarvittaessa mahdollisuus saada asia käsitellyksi järjestön hallitustasolla. Pienemmissä hankkeissa riittää noin 4-6 viikon lausuntoaika ja luonnollisesti kiireellisissä asioissa on mahdollista toteuttaa lyhyempikin lausuntokuuleminen.

Säädöshankkeisiin liittyvistä lausuntokierroksista laaditaan lausuntoyhteenveto. Lausuntoyhteenvetoja olisi Lakimiesliiton mielestä monissa tapauksissa mahdollista kehittää nykyisestä. Lausuntoyhteenveto ei palvele tarkoitustaan, mikäli siinä ainoastaan kirjataan se, mitä eri tahot ovat lausuneet. Yhteenvedon tulisikin sisältää analyysia ja tilastotietoa lausunnoista tai kuulemisessa esitetyistä asioista, jotta se parhaalla mahdollisella tavalla palvelee asian jatkokäsittelyä. Tällöin se hyödyttää aidosti sekä asian valmistelijoita että lausunnon antajia. Hyvin ja oikea-aikaisesti toteutetut lausuntokierrokset ja kuulemistilaisuudet edistävät laadukasta säädösvalmistelua. vähentävät muun muassa säädöshankkeiden muutostarpeita eduskuntakäsittelyssä.

Kunnioittavasti

SUOMEN LAKIMIESLIITTO – FINLANDS JURISTFÖRBUND RY

Jorma Tilander
Toiminnanjohtaja