Oikeusministeriön mietintöjä ja lausuntoja 78/2010: Tehtävien jako hallintotuomioistuinten kesken – Hallintolainkäytön tasotyöryhmän mietintö

Työryhmä esittää, että tavoitteena on hallinto-oikeuksien kehittäminen mahdollisimman tasavahvoina yleisinä ensi asteen muutoksenhakutuomioistuimina. Lähtökohtana tulisi olla asioiden hajauttaminen kaikkiin hallinto-oikeuksiin. Jos tämä ei ole jossain asiaryhmässä mahdollista esimerkiksi erityisasiantuntemuksen turvaamisesta aiheutuvien kustannusten vuoksi, vaihtoehtona on asioiden hajauttaminen yhtä useampiin, mutta ei kaikkiin hallinto-oikeuksiin. Asioiden keskittämiseen yhteen hallinto-oikeuteen tulisi olla erittäin painavat perusteet.

Työryhmä myös luettelee eri asiaryhmiä, joissa jakaminen tulisi toteuttaa, muun muassa turvapaikka- ja tietyt verotusasiat tulisi hajauttaa Helsingin hallinto-oikeudesta myös muihin hallinto-oikeuksiin.

Lakimiesliton mielestä jakamista tulee työryhmän esittämillä perusteilla harkita. Täytyy kuitenkin muistaa, että jakaminen ei ole ongelmaton kysymys. Erityisen tärkeänä Lakimiesliitto pitää asiakkaiden näkökulmien selvittämistä esimerkiksi turvapaikka- ja arvonlisäveroasioiden hajauttamisen suhteen. Mietinnössä on omaksuttu asioihin selkeästi hallinto-oikeuksista lähtevä näkökulma, mutta ennen eri tehtävien hajauttamiseen ryhtymistä tulee selvittää asiakkaiden mielipiteet hajauttamisen mahdollisista eduista ja haitoista. On myös muistettava, että esimerkiksi turvapaikka- ja arvonlisäveroasioiden kohdalla voitaneen ajatella, että yhdenmukainen oikeuskäytäntö on vielä tavallistakin korostetummassa asemassa tehtäessä hajauttamista koskevia päätöksiä.

Työryhmä esittää myös, että valituslupajärjestelmää hallinto-oikeudesta korkeimpaan hallinto-oikeuteen kehitettäisiin siten, että korkein hallinto-oikeus pystyisi nykyistä enemmän keskittymään siihen, mitä oikeusturva edellyttää ylimmältä oikeusasteelta. Tämä ei kuitenkaan tarkoittaisi sitä, että korkeimmasta hallinto-oikeudesta tulisi korkeimman oikeuden kaltainen ennakkopäätöstuomioistuin. Lakimiesliiton mielestä valituslupajärjestelmän kehittämisen jatkotyöstäminen työryhmän esittämillä perusteilla ja käytännön linjauksilla on kannatettava ehdotus.

Kuluvan kuun lopussa päättyy oikeusministeriön asettaman hovi- ja hallinto-oikeusverkoston kehittämistä suunnittelevan toimikunnan työlle asetettu määräaika. Kun tehtävien jakoa eri hallintotuomioistuinten välillä pohditaan, tulee kyseisen toimikunnan tekemillä ehdotuksilla olemaan merkitystä lähitulevaisuuden toimenpiteitä pohdittaessa.

Kunnioittavasti,

SUOMEN LAKIMIESLIITTO – FINLANDS JURISTFÖRBUND

Jorma Tilander
Toiminnanjohtaja