Lausuntonaan työ- ja elinkeinoministeriön selvitysmiehen raporttiin Tilintarkastajajärjestelmän uudistaminen Suomen Lakimiesliitto esittää seuraavaa:

Kysymys 1. Pidättekö perusteltuna asettaa perustutkinnon vaatimukset vastaamaan nykyisiä HTM-vaatimuksia ja täyttämään lähtökohtaisesti myös EU-vaatimukset?

Ottaen huomioon nykyisen tilintarkastusvelvollisuuden laajuus Suomen Lakimiesliitto pitää ehdotettua kaksiportaista rakennetta kannatettavana. Mikäli tilintarkastuskustannuksissa tai tilintarkastajien riittävyydessä tapahtuu merkittäviä muutoksia, tulee tilanne arvioida uudelleen.

Tilintarkastaja valvoo toimessaan paitsi omistajan intressejä myös yleisempää etua. Riittävän laajan osaamisen erityisesti yhteisö-, arvopaperimarkkina-, finanssi-, kauppa-, varallisuus-, insolvenssi- ja työoikeudesta tulee ehdottomasti kuulua tilintarkastajan peruskoulutukseen. Työ- ja elinkeinoministeriön asetuksen KHT- ja HTM-tilintarkastajan hyväksymisvaatimuksista (262/2008) 2 luvun 4 pykälän (Oikeustieteen opinnot) mukaan:

KHT-tutkintoon hyväksymisen edellytyksenä on, että hakijalla on vähintään 30 opintopisteen tai 20 opintoviikon laajuiset oikeustieteen opinnot, jotka käsittävät ainakin seuraavat aihealueet:
1) eri yhteisömuotoja ja arvopaperimarkkinoita koskeva sääntely;
2) yritysverotus, ennakkoperintä, arvonlisäverotus ja verotusmenettely;
3) kauppa- ja varallisuusoikeus sekä maksukyvyttömyys- ja työlainsäädäntö.

HTM-tutkintoon hyväksymisen edellytyksenä on, että hakijalla on vähintään 22 opintopisteen tai 15 opintoviikon laajuiset oikeustieteen opinnot 1 momentissa edellytetyllä tavalla.

Mikäli selvitysmiehen ehdottamaan perustutkinnon ja lisämoduuleja käsittävään järjestelmään siirrytään, Lakimiesliitto pitää toivottavana, että jo ehdotettu perustutkinto sisältää nykyisen TEM-asetuksen 2:4.1:n edellyttämät KHT-tutkintoon vaadittavat oikeustieteen opinnot. Missään nimessä lainopillisen osaamisen osuutta tilintarkastajan opintovaatimuksissa ei tule uuteen järjestelmään siirryttäessä heikentää.

Kysymys 2. Mitä mieltä olette ehdotetuista lisämoduuleista?

Kuten aikaisemmin todettiin, ehdotus kaksiportaisesta rakenteesta vaikuttaa kannatettavalta. Erikoistumisen perusteista ja lisämoduuleista olisi tarkoituksenmukaisinta säätää lailla.

Kysymys 3. Mitä edellytyksiä hyväksymisestä ja valvonnasta vastaavalle toimielimelle tulisi asettaa ottaen huomioon mm. pääomamarkkinoilla toimivien yhteisöjen tilintarkastajiin kohdistuva korostunut valvontatarve, kv. kehitys ja valvonnan riippumattomuutta koskevat näkökohdat?

Lakimiesliiton mielestä hyväksymisestä ja valvonnasta vastaavan toimielimen tulee näyttäytyä uskottavana ja riippumattomana sekä valvottavia että yleistä mielipidettä ajatellen. Keskuskauppakamarin tilintarkastuslautakunta TILA vaikuttaa käytännön kannalta toimivalta vaihtoehdolta, tosin riippumattomuuskysymysten hoitamiselle tulee järjestelyissä antaa erityishuomiota.

Kunnioittavasti

SUOMEN LAKIMIESLIITTO – FINLANDS JURISTFÖRBUND RY

Jorma Tilander
Toiminnanjohtaja